官員:服貿對GDP貢獻被嚴重低估

作者: 記者謝璦竹╱台北報導 | 中時電子報 – 2013年7月19日 上午5:30

工商時報【記者謝璦竹╱台北報導】

經濟部日前發布的兩岸服貿協議評估報告稱,協議生效後,將為台灣創造實質產值(GDP)約1億美元;不過,相關官員昨(18)日指出,該報告採用的分析模型,是依據2007年數據,但兩岸隔年(2008年)才開放三通,雙向經貿活動該年起隨之大增,故報告效益評估遭到嚴重低估。

該官員表示,經濟部委託中經院所做的服貿協議評估報告,是採用國際間評估自由化效益常用的「多國貿易分析模型(GTAP Model)」2007年最新版資料庫,來模擬市場開放及陸資來台的效益。由於該模型資料庫5年才更新一次,最新版2010年資料庫更新最快要到今年10月才會發佈,因此,該官員指出,「實際增加的產值會比中經院的估值多好多倍」。

該模型將服務貿易的障礙轉換為「約當關稅」,來計算開放後帶來的效益。據報告,簽署協議後,大陸對台灣服務業的平均約當關稅將從19.43%下降到10.71%,而台灣對大陸的平均約當關稅從23.45%下降到20.59%。換言之,大陸對台灣「降稅」幅度接近5成,但台灣對大陸僅降稅不到3個百分點。

報告顯示,協議生效後,台灣實質GDP將新增約1億美元,GDP增長約0.025%到0.034%,增幅遠低於中經院2009年報告所稱的2,200億美元新增產值與0.57%增幅。這是因為2009年報告是假設兩岸均全面開放服務業(約當關稅均為零)所帶來的效益,最新報告是根據兩岸服貿協議實際開放的項目。

不過,若從台灣服務業出口至大陸的產值增幅來看,我對大陸服務業出口將增加37.2%,增幅是很大的,惟因基期過低,增加額僅4.01億美元。然而,2008年開放陸客來台觀光後,去年陸客來台人數達到250萬人,其中200萬人為觀光客,每人花費平均約5萬台幣(下同),產值為1,000億元,合33億美元,單這部份就遠高於中經院評估的1億美元。

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