中央日報 – 2013年9月21日 下午4:03
各地申報金改熱情空前。大陸浙江義烏金改專項方案9月17日正式對外發佈，重點強調貿易金融創新，內容包括深化個人跨境貿易人民幣結算業務試點、允許符合條件境外自然人在取得個體工商戶營業執照後開立個人外匯結算帳戶等，一系列改革措施意在破解服務貿易在金融方面的制約，推動貿易和投融資便利化。
17日發佈的《義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案》共七項主要內容，針對一些重點領域和難點問題“率先探索”和“先行先試”。具體包括：加快貿易金融產品創新，鼓勵金融機構積極創新內保外貸、境外融資貸款等結構性貿易融資業務；完善外匯管理機制，探索建立義烏非居民個人交易資料庫，允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業執照後開立個人外匯結算帳戶；深化個人跨境貿易人民幣結算業務試點，探索符合條件的個人直接以人民幣結算進出口貿易等。
義烏金改是義烏國際貿易綜合改革試點的配套性改革。“義烏金改區別于溫州金改、珠三角金改等其他地區金改的核心就在於，通過加快金融改革創新，積極推動人民幣跨境業務、外匯管理和民間資本管理創新，探索貿易金融新模式。”義烏市市長何美華於17日在義烏舉行的發佈會上表示。
社科院世界經濟與政治研究所國際貿易研究室主任宋泓表示，義烏的特色在於周邊小商品貿易非常活躍，也有一定國際影響力，此次貿易金融先行先試系列舉措，無疑有利於義烏擴大貿易規模、打造貿易中心品牌。他還指出，金融開放需要謹慎，而先在貿易配套的金融領域試驗開放，應該說是一種穩妥的路徑選擇。因為這樣既可以減少風險，又可以與實體經濟聯繫，有利於促進實體經濟發展。
實
際上，儘管義烏金改專項方案17日才正式披露，但很多嘗試先期已經開始進行。據何美華透露，最新統計資料顯示，作為全國唯一的個人人民幣跨境結算試點，義烏的個人人民幣跨境結算金額已突破60億元；國際大宗貿易的企業與企業之間人民幣結算金額也增長迅速，日前已突破600億元。
“義烏金改模式對全國金融開放大格局而言是一次重要的試驗。我國沿海地區還有不少類似于義烏的貿易城市，可以繼續嘗試義烏的金改模式，不過路要探穩要探好。”宋泓表示。
各地金改熱已經持續一段時間，前有溫州金改、珠三角金改和泉州金改等，而當下仍有不少地區在申報金改方案。據媒體最新報導，武漢金融改革創新方案已於9月16日上報，主要內容包括大力發展中小金融機構、構建區域性金融市場體系、發揮武漢特色科技金融和金融後臺的優勢等。
商務部研究院研究員白明表示，現在不少地方都在推進金融改革，應該說是各地從不同的角度和側重點出發，結合當地產業特點、貿易特點做出的創新嘗試。
溫州地區由於民間資本發達，其金改方案側重於鼓勵民資參與設立金融機構；深圳前海地區毗鄰香港，其金融的先行先試政策側重於資本專案開放。義烏金改的地區特色也很明顯。國際金融問題專家趙慶明指出，在義烏當地做生意的不少是境外人士，在不開放個人外匯結算帳戶的情況下，他們往往通過代理方式進行交易結算，中間環節的增加必然會帶來交易成本上升。
而“允許符合條件的境外自然人在取得個體工商戶營業執照後開立個人外匯結算帳戶”政策的出臺，不僅能便利貿易，而且能將以前一些不規範的結算方式轉變為規範方式，使其納入到監控之中，降低風險。“這一突破現有外匯管理體制的政策在義烏具有獨特性，可以有借鑒地推廣，不一定要複製到其他地區。”
義烏的金改專項方案中提出，引導和規範民間借貸，支援優質民營骨幹企業發起設立或參股相關金融機構，鼓勵民間資本參與設立各類股權投資企業(基金)和創業投資企業(基金)。趙慶明認為，針對各地金改提出的一些共性問題，監管層可考慮全面改革而非局部試點。“如金融業向民資開放，是很多地區都希望且可以進行的嘗試，這類改革最好在整體層面上推進。”
(大陸國研網專供，作者：張莫 孫韶華 曹典)
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