作者： 記者黃佩君╱綜合報導 | 旺報 – 2013年9月28日 上午5:30
旺報【記者黃佩君╱綜合報導】
外界矚目的《上海自貿區總體方案》27日終於出爐，在金融領域展現大幅度開放決心，大陸新一輪經濟改革自此鳴槍起跑，目標直指「加快探索資本項目可兌換和金融服務業全面開放」。上海也可望透過自貿區金改與目前最大的人民幣離岸中心香港一決雌雄。
《方案》確定包括在區內可設立外資銀行、中資銀行可開辦離岸業務、利率市場化、人民幣資本項目可兌換及跨境使用先行先試等，但具體細則、時程與負面清單項目，仍待29日掛牌時正式公布。
習李新政代表作
《方案》27日揭開面紗，原先傳出開放力度不如預期，導致滬指連日「跳水」，公布後證實主打金融的大幅度開放目標未變，顯示由總理李克強主導的金改決心並未縮水，上海自貿區將成為習李新政經濟「轉骨」代表作。
《方案》強調在風險可控下，可在區內對人民幣資本項目可兌換、金融市場利率市場化、人民幣跨境使用等方面創造條件進行先行先試，為人民幣匯改開啟先聲。
而在大陸一向難如登天的金融牌照也證實在區內將大開放，逐步累積大陸金改結構實力；在服務業擴大開放清單中金融業位列最先，允許設立外資銀行及民資設立中外合資銀行，以及中資銀行開辦離岸業務，融資租賃也免除最低註冊資本限制。
雖然《方案》證實傳言開放目標不變，但詳細時程、幅度及負面表列清單仍要等到29日掛牌時揭曉。對實際開放幅度，尤其是否能達成最艱鉅的資本項下可兌換及利率自由化，各方仍有不同意見。
將分階段開放
台灣學者表示，資本項下開放將使上海自貿區吸引外資誘惑力倍增，但如何在自貿區與區外拉出一條可靠的「防火線」，避免游資大量進出，則始終是問題。他強調，這要取決於大陸現在是否有條件穩健推動人民幣升值，因此就算自貿區要放開，目前腳步必定是「緩慢且分階段」。而全國人大常委吳曉靈27日也表示，資金的藩籬難以構築，不建議在自貿區內把利率完全放開。
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